在家福祉奉仕센터 運營 案內

재가복지봉사센터 운영 안내

목   차

1. 총 칙

2. 시설의 설치

3. 전담인력 및 장비

4. 사업의 운영

5. 재가복지봉사 대상자

6. 재가복지서비스

7. 결연사업 추진 및 지역 후원활동

8. 복지서비스체계 등과의 연계

9. 재가복지봉사센터의 설치·운영

[별표 1] 재가복지봉사센터 전담직원 자격기준

[별표 2] 재가복지봉사센터 전담직원 업무내용

[별표 3] 재가복지봉사센터 차량관리기준

서 식

1. 총 칙

가. 목 적

○ 이 안내서는 가정에서 보호를 요하는 장애인, 노인, 소년·소녀가정, 편부·편모가정 등 가족기능이 취약한 저소득 소외계층과 국가유공자, 지역사회내에서 재가복지서비스를 원하는 사람에게 가사, 간병, 정서, 의료, 결연 등의 서비스를 제공하는 재가복지봉사센터의 설치·운영에 관하여 필요한 사항을 정함으로써 지역사회 복지증진에 기여하기 위한 것이다.

나. 정 의

○ 이 안내서의“재가복지봉사센터”라고 함은 지역사회에서 일정한 시설과 전문인력 및 자원봉사자를 갖추고 필요한 재가복지서비스를 제공하는 사회복지시설을 말한다.

다. 재가복지봉사센터의 기능 및 역할

재가복지봉사센터는 다음과 같은 다양한 기능과 역할을 수행한다.

1) 조사·진단의 역할

재가복지서비스 대상자 및 가정의 욕구조사와 문제의 진단 등을 통해 필요한 서비스의 종류를 선정한다.

2) 서비스 제공의 역할

재가복지서비스 대상별 측정된 욕구와 문제의 진단내용에 따라 직·간접적 서비스를 제공한다.

3) 지역사회 자원동원 및 활용의 역할

재가복지서비스의 내실화와 대상자 및 가정의 욕구와 문제해결을 위해 지역사회 인적·물적자원을 동원, 활용한다.

4) 사업평가의 역할

재가복지서비스사업을 평가하기 위하여 서비스기능, 분야별 효과, 자원동원 및 활용효과 등에 관하여 자체 평가하고 그 결과가 사업에 활용되도록 한다.

5) 교육기관의 역할

자원봉사자 및 지역사회 주민들에게 재가복지서비스사업, 사회복지사업 및 취미·교양 등에 관한 교육을 제공한다.

6) 지역사회 연대의식 고취의 역할

지역사회내 인적·물적자원 연계를 통한 계층간의 연대감을 고취시킨다.

라. 운영의 기본원칙

1) 적극성의 원칙

서비스 대상자의 요청을 기다리지 아니하고 적극적으로 서비스 요구를 발굴 하여 필요한 서비스를 제공하여야 한다.

2) 능률성의 원칙

최소의 비용으로 최대의 효과를 거두기 위하여 인적·물적 자원을 효율적으로 운영하여야 한다.

3) 연계성의 원칙

다양한 서비스 욕구를 적절히 충족시키기 위하여 행정기관, 사회봉사단체 등 관련기관과 수시 연계체계를 갖추고 알선, 의뢰, 자원봉사 등을 수행하여야 한다.

4) 자립성의 원칙

요보호 대상자에 대한 서비스는 본인의 신체적, 정신적, 사회적 자립 및 자활을 조성하는데 주안점을 두어야 한다.

2. 시설의 설치

가. 설치대상

설치·운영중인 사회복지관 부설로 설치하여 기존 복지관의 시설, 인력, 장비를 공동 활용하되, 재가복지서비스의 효율성 제고를 위하여 별도의 전담인력 및 장비를 추가 지원하여 설치·운영한다.

나. 설치면적

사회복지관내 서비스 대상자와 자원봉사자가 이용하기에 편리한 곳에 설치하되 면적을 33㎡이상으로 한다.

다. 설치·운영주체

사회복지관을 설치·운영중인 사회복지법인, 지방자치단체 및 비영리법인 등으로 하되, 지방자치단체는 본 사업의 전문성을 향상시키기 위하여 운영능력이 있는 사회복지법인 등에 위탁·운영할 수 있다.

3. 전담인력 및 장비

가. 인력

1) 사회복지관의 관장은 재가복지봉사센터의 장을 겸직하고 업무를 총괄, 지휘한다.

2) 재가복지봉사센터의 효율적인 운영을 위해 사회복지관내에 전담인력을 두되, 2인 이상의 사회복지사(과장급 1인 포함)를 포함한 총 3인을 우선 배치하여 운영토록 한다.

※ 전담인력 중 1인은 승합차량 운전가능한 자이어야 함.

3) 전담인력의 채용은 법인의 정관이 정하는 바에 따라 법인의 대표이사 또는 사회복지관 관장이 채용하되 그 자격기준은 [별표 1]과 같다. 다만, 지방자치 단체가 설치․직영하는 봉사센터의 경우에는 예외로 한다.

그리고 운전기사를 채용시에는 사회복지사 자격증 소지자를 우선 채용할 수 있다.

4) 봉사센터에 업무 내용은 [별표2]와 같다.

5) 전담인력의 보수지급은 재가복지봉사센터를 운영하는 사회복지관의 운영주체가 보수지급에 관한 규정을 정하여 시행하여야 한다.

나. 장비

봉사센터의 효율적 사업수행을 위하여 다음과 같은 장비를 설치토록 하며 각 봉사센터는 자체 장비관리규정을 제정하여 이를 관리·운영하되, 차량의 경우 [별표 3]“재가복지봉사센터 차량관리기준”에 의한다.

① 차    량 : 재가복지서비스 활동의 기동성을 위한 승합차량 1대

② 전산장비 : 자원봉사자 및 대상자 관리를 위한 컴퓨터 및 프린터 각 1대

③ 기타장비 : 업무수행을 위한 책상, 의자, 전화기, 캐비넷, 화일박스 등 행정 장비

4. 사업의 운영

가. 사업계획의 수립

1) 재가복지봉사센터의 장은 지역내 자원봉사자, 요보호대상자, 가용예산 및 인력과 지역사회내에서 동원·활용 가능한 자원 등을 고려한 사업계획서(지방자치단체의 장이 정하는 별도 서식에 의함)를 수립하여 해당 시·도지사에게 보고하여야 한다.

2) 해당 시·도지사는 각 봉사센터의 사업계획을 검토·조정하고 동 봉사센터를 시·군·구 및 읍·면·동사무소 등 일선 행정기관과 연계하여 사업의 실효성이 높아지도록 행정적 지원을 제공하여야 한다.

나. 사업실적 관리 및 평가

1) 봉사센터의 장은 사업실적 및 결산내용을 매 회계연도 말까지 별지 제7호서식 내지 별지 제8호서식에 따라 작성하여 해당 시․도지사에게 보고하여야 한다.

2) 봉사센터의 장은 아래사항에 대하여 자체 사업평가를 실시하되, 평가의 객관성과 신뢰도를 높힐 수 있도록 하여야 한다.

1. 요보호대상자 선정 및 절차

2. 요보호대상자에 대한 서비스 효과

3. 자원봉사자 모집 및 교육훈련에 대한 효과

4. 지역내 자원개발 및 결연후원에 대한 효과

5. 사회사업의 방법론 적용을 통한 서비스의 질적 효과

6. 인력관리 및 재정사용의 합리성 등의 효과

7. 사업홍보에 관련된 사항

8. 기 타

다. 봉사센터의 관리·운영규정 등

1) 관리·운영규정

재가복지봉사센터의 장은 조직, 인사, 복무, 보수, 회계, 물품, 문서 등 관리·운영에 관하여 필요한 규정을 법인이사회의 의결을 거쳐 제정·시행하여야 한다.

2) 재무회계처리

사회복지관 재무회계의 처리는 사회복지법인재무회계규칙(이하 “재무회계규칙”이라 한다)에서 정하는 바에 따른다.

3) 장부 및 서류 등의 배치

봉사센터에는 다음 각 호의 장부 및 서류를 비치하여야 한다.

1. 사업계획서 및 사업실적서

2. 단위사업별 기본계획서

3. 요보호대상자 관리카드

4. 자원봉사자 관리카드

5. 관장 및 직원의 인사기록카드(이력서 및 사진을 포함한다.)

6. 재무회계규칙 제24조에서 정하는 회계장부

7. 보고서철 및 관계 행정기관과의 문서철

8. 소속법인의 정관 및 제규정과 관계 결의서류

9. 기타 봉사센터의 운영에 필요한 서류

5. 재가복지봉사 대상자

가. 대상자의 범위

재가복지봉사 대상자는 지역사회내 저소득 계층을 우선으로 하되, 그 범위는 다음과 같다.

① 국민기초생활보장 수급권자

② 기타 저소득층 가정으로서 재가복지서비스가 필요하다고 인정되는 자 (무의탁 국가유공자 및 유족 등)

③ 미신고시설 생활자(장애인, 여성, 아동, 노인 등)

④ 재가복지서비스를 필요로 하는 지역주민

나. 대상자의 선정 요령

1) 지역 내 요보호대상 후보자 명단을 행정기관 등과 협조하여 확보한다.

2) 각종 상담활동 및 가정방문조사 등을 통하여 욕구내용을 파악한 다음 이를 분류하여 “요보호대상자 관리카드”(별지 제1호서식)에 기록, 유지한다.

3) 기록·유지된 사항은 전산화하여 계속 관리토록 한다.

4) 요보호대상자를 선정함에 있어 지역내 공공부조 대상자를 전체 수혜대상자의 60% 이상으로 하며, 지역주민의 특성 등을 고려하여 봉사센터에서 결정한 별도의 자체 선정기준에 의거 나머지 대상자를 결정토록 한다.

5) 제4항의 경우 공공부조 대상자는 거주지 읍·면·동사무소의 요보호증명서를 첨부토록 하고, 자체선정 대상자는 “봉사센터의 선정기준”과 상담기록서를 각각 첨부하여야 한다.

6) 동일 행정구역내에 봉사센터가 둘 이상이 있을 경우 봉사센터간 사전협의를 통하여 관할지역범위를 조정하여 대상자의 중복을 방지토록 한다.

7) 당해연도 서비스 대상인원을 확정한 이후에도 서비스대상자를 지역여건에 따라 계속 확대할 수 있다.

다. 대상자의 관리

대상자 관리카드를 전산에 입력하여 자원봉사자 관리카드와 연계하여 활용토록 하며 전담인력 및 자원봉사자가 실시한 일정별 상담내용 및 복지서비스 내용 등을 기록, 유지토록 한다.

6. 재가복지서비스

가. 서비스 내용

요보호대상자의 인구학적 특성과 욕구유형에 따라 필요하다고 판단되는 서비스를 제공하되 그 주요내용을 예시하면 다음과 같다.

1) 가사서비스

집안청소, 식사준비 및 취사, 세탁, 청소 등

2) 간병서비스

안마, 병간호 수발, 병원안내 및 동행, 통원시 차량지원, 병원수속대행, 보건소 안내, 약품구입, 체온측정, 신체운동, 집안소독 등

3) 정서적서비스

말벗, 상담, 학업지도, 책 읽어주기, 여가지도, 취미활동 제공, 행정업무

4) 결연서비스

서비스 대상자에 대한 생활용품 및 용돈 등의 재정적 지원 알선, 의부모, 의형제 맺어주기 등의 서비스

5) 의료서비스

지역의료기관, 보건기관과의 연계 및 결연을 통한 정기 또는 수시방문 진료 (링겔투약, 혈압체크, 질병상담 및 치료 등)

6) 자립지원서비스

탁아, 직업보도, 기능훈련, 취업알선 등 자립능력을 배양할 수 있는 내용의 서비스 등

7) 주민교육서비스

보호대상자의 가족, 이웃, 친지 등을 포함한 지역주민을 위한 재가보호 서비스요령 및 방법교육

8) 기타 사회복지관내 시설을 활용한 서비스 등

나. 전달체계도

						보건복지가족부
				보고						지침하달
	한국사회복지관협회					시․도 (시․군․구)
자원봉사자 교육 전담요원 교육 교육교재 발간 홍보 및 사업 평가 등							(협조지시) 보고 지도감독
타 복지지원체계					재가복지봉사센터								행정기관
													․시․군․구 ․읍․면․동 ․보건소(보건지소 및 진료소)
․사회복지정보센터 (시․도) ․국,공립 및 민간 의료기관 ․사회복지수용시설 ․타복지관 ․학교, 종교단체, 기업체 ․각종지역민간단체 등
			․상호협조 ․정보제공									지원·협조
			자원봉사 신청						서비스 요청		․ 욕구조사 ․ 서비스제공 ․ 교육 및 관리
		자원봉사자									요보호대상자
		․기능보유자 ․일반봉사자 ․기 타			서비스제공 ․ 가사서비스 ․ 간병 및 의료 서비스 ․ 정서서비스 ․ 기 타						․노인 ․장애인 ․결손가정 ․소년․소녀가정 ․기 타

7. 결연사업추진 및 지역후원활동

가. 결연(후원)사업의 구분

요보호대상자에 대한 생활용품 및 용돈 등의 경제적 지원을 위한 결연(후원) 사업은 매월 일정 금품을 정기적으로 후원하는 자 및 일시적으로 후원하는 자로 구분하여 추진하되, 요보호대상자에 대한 인적사항 등이 상호 교환되어 자발적인 인보의식이 개발되도록 한다.

나. 행정사항

봉사센터의 장은 결연사업을 위한 홍보절차, 은행송금 계좌설정, 후원금품 배정 및 관리절차, 후원자와 요보호대상자간의 서신교환 절차, 후원에 대한 감사표시 절차 등에 관한 자체계획을 수립하여 지역별 실정에 맞게 시행하도록 한다.

8. 복지서비스체계 등과의 연계

가. 연계기관

봉사센터는 요보호대상자에게 필요한 복지서비스를 제공하기 곤란한 경우 아래에 열거된 각종 복지서비스체계 및 행정기관과 연계하여 대상자가 적절한 복지서비스를 제공받을 수 있도록 한다.

1) 일선 행정기관을 통한 사회복지 전문요원

2) 지역내 보건소, 국․공립병원, 민간 병․의원 등 의료기관

3) 사회복지수용시설(아동, 노인, 장애인, 여성, 정신질환자, 부랑인 등)

4) 이용시설은 각종 복지관(아동, 청소년, 노인, 장애인, 여성 등)

5) 지역내 종교단체, 기업, 학교, 상조회, 부녀회 등 각종 사회단체 (봉사단체 포함)

6) 사회복지정보센터(사회복지협의회 부설) 등

나. 시·도지사의 연계지원 의무

1) 시·도지사 및 시장·군수·구청장은 요보호대상자에 대한 복지서비스가 원활하고 체계적으로 수행될 수 있도록 재가복지봉사센터와 타 사회복지서비스 체계와의 연계를 위한 필요한 행정조치를 하거나 협조를 의뢰하여야 한다.

2) 시·도지사 및 시장·군수·구청장은 서비스의 제공내용이 다른 봉사기관의 동일·유사한 서비스와 중복되지 않도록 지역내 재가복지사업 대상자의 규모를 파악하고, 대상자별로 필요한 서비스내용과 서비스실적을 자료화하여 봉사기관간에 공유할 수 있도록 노력한다.

3) 시·도지사는 정보 공동이용방안을 강구하여야 한다.

다. 봉사센터의 서비스제공 연계의무

1) 봉사센터는 서비스실적을 시장·군수·구청장에게 정기적으로 제출하여 다른 서비스제공기관이 자료를 상호 공유·활용할 수 있도록 하여야 한다.

2) 봉사센터는“지역사회복지협의체”등의 실무협의에 적극 참여하여 다른 봉사기관과의 연계체계를 지속적으로 유지하는데 노력하여야 한다.

9. 재가복지봉사센터의 설치·운영

가. 자체 지원조건 및 사회복지법인재무회계규칙의 규정에 의하여 지원·운영

나. 사회복지법인재무회계규칙 적용 시 참고 사항

1) 지자체와 협의하여 사회복지관 보조금 예산을 재가복지봉사센터로 보조 가능

○ 회계처리(사회복지법인 재무․회계규칙)

- 사회복지관 : 시설세출/사업비/재가복지사업비/재가복지봉사센터 보조

- 재가복지봉사센터 : 시설세입/보조금수입/기타보조수입/기타보조금수입

※ 재가복지봉사센터 예산을 사회복지관으로 보조 불가

2) 사회복지공동모금회 등 국내 외 민간단체로부터 받은 보조금은 후원금수입으로 처리

[별표 1]

재가복지봉사센터 전담직원 자격기준

구 분	경 력 및 자 격 기 준
과 장	1. 사회복지사 자격증소지자로서 사회복지사업에 5년 이상 근무한 경력이 있는 자 2. 사회복지사 자격증소지자로서 사회복지관에서 5년 이상 근무한 경력이 있는 자 3. 기타 사회복지사 자격증을 소지하고 사회복지사업에 실무경험이 있는 자로서 사회복지관장이 제1호 내지 제2호에 준하는 자격이 있다고 인정하는 자
사회복지사	사회복지사 자격증 소지자
기타 직원	사회복지관 관장이 자격이 있다고 인정하는 자(사회복지사 가능)

[별표 2]

재가복지봉사센터 전담직원 업무내용

업     무     내     용

1. 프로그램 개발 및 수립에 관한 사항

2. 자원봉사자 재교육 계획 수립에 관한 사항

3. 지역사회 자원발굴 및 활용에 관한 사항

4. 지역사회 유지 및 지도자 조직화에 관한 사항

5. 봉사센터 사업홍보에 관한 사항

6. 봉사센터 전담인력 관리에 관한 사항

7. 지역사회조사에 관한 사항

8. 요보호대상자 가정방문 및 욕구조사에 관한 사항

9. 봉사원 관리 및 상담에 관한 사항

10. 봉사원 파견 및 배치에 관한 사항

11. 기타 재가복지봉사사업에 관한 사항

12. 요보호대상 및 봉사자 수요에 관한 사항

13. 물품지원 수송 및 전달에 관한 사항

14. 차량관리기록 및 집기관리 등에 관한 사항

※ 사회복지관 관장은 봉사센터 업무를 총괄한다.

[별표 3]

재가복지봉사센터 차량관리기준

1. 목 적

이 기준은 사회복지관부설 재가복지봉사센터(이하“봉사센터”라 한다)에서 관리·운영하는 차량관리의 합리화를 기함을 목적으로 한다.

2. 정 의

이 기준에서 사용하는 용어의 정의는 다음과 같다.

(가)“차량”이라 함은 재가복지봉사센터가 운행하는 승합차량을 말한다.

(나)“차량의 교체”라 함은 동일 차량의 다른 차량으로 교체하는 것을 말한다.

3. 적용범위

이 기준은 재가복지봉사센터가 관리․운영하는 모든 차량에 적용한다.

4. 차량의 사용용도

차량은 자원봉사자와 요보호대상자간의 연계, 요보호대상자와 자원봉사자의 수송 및 재가복지봉사센터 업무에 사용한다.

5. 차량 교체승인

(가) 봉사센터가 운영하는 차량이 불용차량으로 결정되었을 경우 시·도지사의 승인을 얻어야 한다.

(나) 차량의 최초 등록일로부터 차량별 최단 운행기준 연한(대통령령 제16326호‘관용차량관리규정’준용)의 3분의 2가 경과한 차량으로써 차량의 상태가 극히 노후하여 수리사용이 불가능한 경우와 수리비가 당해 차량 잔존가액의 2/3를 초과하는 경우, 이 경우에는 1급 자동차 정비사업기관의 검사확인이 있어야 한다.

(다) 기타 시·도지사가 차량의 교체가 필요하다고 인정하는 경우

6. 비치서식 및 대장

(가) 봉사센터 차량관리 대장

(나) 차량정비 대장

(다) 유류 수불대장

(라) 차량 운행일지